2013年12月,习近平总书记在中央城镇化工作会议上明确提出探寻构建城市规划与经济社会发展、主体功能区建设、国土资源利用、生态环境保护、基础设施建设等规划互相交会的“多规合一”;2018年4月,自然资源部正式成立,全国范围内4年多的“多规合一”试点任务基本已完成,标志着建构国土空间规划体系,强化用途管制,全面积极开展国土空间规划条件早已成熟期。众多背景:生态文明新时代党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央把生态文明建设作为专责前进“五位一体”总体布局和协商前进“四个全面”战略布局的最重要内容,积极开展一系列根本性、开创性、长远性工作,明确提出一系列新理念新思想新战略,构成了习近平生态文明思想,生态文明理念日益深入人心,污染管理力度之大、制度实施频度之密、监管掌尺度之贤、环境质量提高速度之慢前所未有,推展生态环境保护再次发生历史性、转折性、全局性变化。2015年9月11日中共中央政治局审查会通过的《生态文明体制改革总体方案》中提及:“建构以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间研发维护制度,着力解决问题因无序研发、过度研发、集中研发造成的优质耕地和生态空间闲置过多、生态毁坏、环境污染等问题。建构以空间管理和空间结构优化为主要内容,全国统一、互相交会、分级管理的空间规划体系,着力解决问题空间性规划重合冲突、部门职责交叉反复、地方规划朝令夕改等问题。”由此可见,国土空间研发维护制度和空间规划体系包含了《生态文明体制改革总体方案》的“四梁八柱”,在生态文明新时代的大背景下,规划工作者要迎合空间规划从增量时代物质规划向存量时代品质规划转型的大趋势,塑造成以人为本的高品质国土空间,以高品质规划引导高质量发展。二双评价:前提与基础“资源环境承载力评价”和“国土空间研发适宜性评价”的明确提出是生态文明新时代坚决生态优先、绿色发展的最重要前提,是摸清资源利用下限与环境质量底线的最重要措施,堪称划界“三区三线”、优化国土空间格局的基本依据。随着各级国土空间规划的相继进行,作为其前置条件的双评价工作堪称受到业界的普遍注目。2019年3月,两会会议提及坚决底线思维,以国土空间规划为依据,把城镇、农业、生态空间和生态维护红线、永久基本农田维护红线、城镇研发边界作为前进城镇化不可逾越的红线。
新时代国土空间规划背景下的乡村振兴规划_ag真人下注
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