7月8日，生态环境部会同水利部、农业农村部印发了《关于前进农村白粪水体管理工作的指导意见》（以下全称《指导意见》）。就《指导意见》的实施原因、总体考虑到、主要目标等问题，生态环境部土壤生态环境司负责同志问了记者的发问。问：为什么要实施《指导意见》？问：2018年2月，中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治三年行动方案》（以下全称《行动方案》）。根据《行动方案》中“以房前屋后河塘沟渠为重点实行清淤筑堤，采行综合措施完全恢复水生态，逐步避免农村白粪水体”的明确拒绝，融合《农业农村污染管理攻坚战行动计划》主要任务，前进农村白粪水体管理，解决问题农村引人注目水环境问题，提高农村人居环境。当前，我国农村白粪水体底数不清，产于面广，比较城市白粪水体集中于、连片产于，农村白粪水体则较为集中；农村白粪水体管理体制机制不完备，技术承托力量薄弱。生态环境部在了解调研、普遍征询各方面意见的基础上，会同水利部、农业农村部印发《关于前进农村白粪水体管理工作的指导意见》，就是要推展农村地区启动白粪水体管理工作，积极开展排查摸清底数，自由选择典型区域先行先试，按照“分类管理、分期前进”工作思路，充分调动农民群众积极性、主动性，补足农村水生态环境保护引人注目短板，为全面竣工小康社会奠定坚实基础。问：《指导意见》总体考虑到是什么？问：主要有以下四点：一是实施农村人居环境整治涉及工作拒绝。《指导意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面秉持党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧密结合《行动方案》《农业农村污染管理攻坚战行动计划》拒绝，将更佳符合人民日益增长的美好生活必须作为出发点和落脚点，逐步避免农村地区房前屋后河塘沟渠和群众反映反感的黑臭水体，更进一步提高群众的取得感和幸福感。二是管理既要限期起效，也要终为功。《指导意见》充份融合我国农村环境基础设施建设迟缓、工作基础薄弱、人多面广的实际情况，明确提出农村白粪水体管理从“坎、清领、管”三方面，按照“摸清底数—试点样板—全面完成”分阶段前进。今明两年主要是通过积极开展排查，摸清农村白粪水体底数，积极开展典型区域试点样板，总结经验和模式，为全面积极开展农村白粪水体管理奠下基础。
三是明确责任主体，动员各方力量，构成合力。生态环境部、水利部、农官网业农村部等部门大力实施牵涉到农村白粪水体管理的涉及职责。省级人民政府具体联合责任部门、实行主体，获取的组织和政策确保。市级人民政府作好上下交会、域内协商和敦促指导等工作。县级人民政府是农村白粪水体管理责任主体，对实行效果负责管理。同时，充分发挥村民主体地位，调动广大农民积极性。四是积极开展试点样板，以点带面，造就全局。2019-2020年，在全国范围内筛选引荐试点示范区名单，根据各地农村大自然条件、经济发展水平、污染成因、前期工作基础等方面，检验农村白粪水体管理试点示范县30-50个，了解前进农村白粪水体管理。通过试点样板，总结管理经验，构成可拷贝、可推展的管理模式，以点带面，前进全国农村白粪水体管理。问：《指导意见》主要目标是如何确认的？问：农村白粪水体管理是一项长年任务，不应优先解决问题广大农民群众最关心、最必要、最现实的引人注目水环境问题。依据《农业农村污染管理攻坚战行动计划》的目标拒绝，充分考虑农村的实际情况，明确提出到2020年，以打基础为重点，创建规章制度，已完成排查，启动试点样板。到2025年，构成一批可拷贝、可推展的农村白粪水体管理模式，减缓前进农村白粪水体管理工作。到2035年，基本避免我国农村白粪水体。问：《指导意见》基本原则是什么？问：一是突出重点，样板造就。以房前屋后河塘沟渠和群众反映反感的黑臭水体为重点，狠抓污水垃圾、畜禽粪污、农业面源和内源污染管理。自由选择通过典型区域积极开展试点样板，了解实践中，总结凝练，构成模式，以点带面前进农村白粪水体管理。二是因地制宜，分类指导。充份融合农村类型、自然环境及经济发展水平、水体汇水情况等因素，综合分析白粪水体的特征与成因，区域专责、因河（塘、沟、渠）施策，分区分类积极开展管理。三是标本兼治，轻在治本。坚决治标和治本结合，既按规定时间节点构建农村白粪水体避免目标，又彻底解决问题造成水体白粪的涉及环境问题，创建长效机制，让白臭水体长“制”幸明。四是经济实用，确保简单。综合考虑到当地经济发展水平、污水规模和农民市场需求等，合理自由选择技术成熟期可信，投资小，见效快，管理便利、操作者非常简单、运营平稳、更容易推展的农村白粪水体管理技术和设施设备。ag真人下注五是村民主体，群众满意。增强农村基层党组织战斗堡垒作用，引领农村党员充分发挥先锋模范作用，率领村民参予白粪水体管理，确保村民参与权、监督权，提高村民参予的自觉性、积极性、主动性。认同村民意愿，保证白粪水体管理效果与群众的切身感受相吻合。问：《指导意见》还包括哪些主要任务？问：主要任务有以下四个方面：一是的组织积极开展农村白粪水体排查辨识。一方面制订标准规范。根据管理工作市场需求，在排查辨识、制定方案、的组织实行、监测评估、长效管理等方面，建立健全标准规范体系，制订《农村白粪水体管理工作指南》。另一方面大力前进排查。以县级行政区为基本单元，积极开展农村白粪水体排查，具体白粪水体名称、地理位置、污染成因和管理范围等，创建名册台账。二是前进农村白粪水体综合治理。在实地调查和环境监测基础上，确认污染源和污染状况，综合分析白粪水体的污染成因，采行控源截污、清淤筑堤、水体净化等措施展开综合治理。控源截污方面，根据实际情况，专责前进农村白粪水体管理与农村生活污水、畜禽粪污、水产养殖污染、种植业面源污染、改厕等管理工作，增强管理措施交会统合，从源头掌控水体白粪。清淤筑堤方面，综合评估农村白粪水体水质和底泥状况，合理制订清淤筑堤方案。强化淤泥清扫、废气、运输、处理的全过程管理，防止产生二次污染。水体净化方面，依照村庄规划，对白鱼迁往舟山市空心村和过分集中、条件险恶、生态薄弱的村庄，希望通过生态净化避免农村白粪水体。通过前进退耕还林还草还滑、退田还河还湖和水源涵养林建设，使用生态净化手段，增进农村水生态系统身体健康良性发展。因地制宜前进水体水系相连，强化渠道、河道、池塘等水体流动性及自净能力。三是积极开展农村白粪水体管理试点样板。各地筛选引荐试点示范区名单（以县为单元），并递交管理实施方案。2019-2020年，根据各地农村大自然条件、经济发展水平、污染成因、前期工作基础等方面，检验农村白粪水体管理试点示范县30-50个。
生态环境部会同水利部、农业农村部的组织确认试点示范区名单，并定期调度农村白粪水体管理工作进展。积极开展试点样板敦促指导，主动的组织实行试点样板评估。四是创建农村白粪水体管理长效机制。推展河湖长制体系向村级伸延官网。具体农村白粪水体河长、湖长，完善河湖长制常态化管理。建构农村白粪水体管理监管体系，建立健全监测机制。生态环境部门在有基础、有条件的地区积极开展水质监测工作。创建村民参予机制，充分发挥村民主体地位，将农村白粪水体管理拒绝划入村规民约，调动乡贤能人参予白粪水体管理工作积极性。增强运维管理机制，完善农村白粪水体管理设施第三方运维机制，希望专业化、市场化管理和运营管护。问：我国各地情况差异较小，如何做因地制宜，既尽力而为，又量力而行？问：《指导意见》明确要求，积极开展农村白粪水体管理要坚决因地制宜，各地要充份融合农村类型、自然环境及经济发展水平、水体汇水情况等因素，综合分析白粪水体的特征与成因，分区分类积极开展管理。专责考虑到当地经济发展水平、污水规模和农民市场需求等，合理自由选择限于的农村白粪水体管理技术和设施设备，注重实效，不做一刀切，不做形式主义。问：如何保证《指导意见》明确提出的目标任务获得有效地实施？问：为保证已完成农村白粪水体管理的目标任务，《指导意见》具体了四项确保措施：一是强化的组织领导。完备中央专责、省胜总责、市县实施的工作前进机制。二是增大资金投入。创建地方居多、中央必要补助金的政府投放体系，并向贫困落后地区必要弯曲。三是提高科技承托。积极开展科技上山下乡。希望农村白粪水体管理专家对管理的全过程、各环节获取技术支持，引荐实用技术目录，推展样板适用技术。四是增强监督考核。生态环境部会同水利部、农业农村部的组织对农村白粪水体管理进展及效益展开评估，并将农村白粪水体管理划入中央生态环保专员公署范畴。
